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bet365足球国家税务局2017年度税收法治建设情况
发布时间：2018-04-02 16:19:48　 信息来源：　 作者：
 

2017年，在东营市国家税务局、开发区管委会的正确领导下，我局本着“内外并举，重在治内，以内促外”的治税思想，以法治思想统领税收工作，以依法治税为主线，健全各项制度、科学民主决策、规范文明执法、强化制约监督、和谐征纳关系、不断提升依法行政能力和水平，深入推进法治国税建设，圆满完成了各项工作任务，现将我局2017年税收法治建设情况公开汇报如下：

一、全面履行政府职能，保障税收政策贯彻落实
（一）强化组织收入，依法履行组织收入原则
2017年以来，我局严格贯彻落实组织收入原则，科学合理地组织收入工作，严格坚持应收尽收。我局2017年税收收入实现跨越式增长，在保障收入的同时，我局严格依法依规进行税收减免，落实优惠政策不打折扣，保障企业优惠政策应享尽享，同时严格审查税收优惠事项，防止偷税骗税。针对小微企业增值税优惠政策享受情况进行了2次全面检查，对于发现的未享受小微企业优惠政策的企业全部逐户核实原因，对于确未享受优惠政策的小微企业为其办理留抵抵欠。为防止企业虚假享受税收优惠政策我局分别针对软件企业、高新技术企业、资源综合利用企业开展了1次税收优惠政策专项督察。
下一步，一是加强营改增后地方税收预测分析。营改增工作全面推开后，地方财政对国税收入的要求出现新变化，需要及时测算，做好说明解释工作。二是加强税收征管工作。强化税收管理，认真落实征管规范和国地税合作规范，努力向管理要收入。在前期工作的基础上，借鉴地税部门好的经验做法，进一步强化营改增四大行业管理，不断完善监控管理制度办法，确保税款应收尽收。
（二）着力整治“红顶”中介，推进中介行业公平竞争
2017年我局继续严格落实《国家税务总局关于严禁违规插手涉税中介经营活动的通知》（税总发〔2015〕75号），按照税务人员“五个禁止”、领导干部“三项制度”和税务机关“三项职责”的要求，认真开展违规插手涉税中介经营自查整顿，我局不存在违法审批中介服务情形。
下一步，我局将根据上级要求，持续加强违规插手涉税中介经营活动监管，成立专项领导小组，全面负责我局违规插手涉税中介经营活动监督整改工作，抓紧建立健全监管长效机制，对于发现的税务工作人员违规插手中介服务行为一律移交监察室严肃处理。
（三）集中精力推进“三证合一”“一照一码”，全面清理多余证照
自开始实施“三证合一”“一照一码”制度以来，我局便改革高度重视，专门成立专项领导小组，积极采取措施、加强部门间协作配合，优化各项工作流程，落实岗位工作职责，确保“三证合一”改革顺利实施。一是主动联合市场监管、地税等部门，召开工作会议。进行合理分工，针对不同类别的纳税人制定不同的改革流程，尽可能地简化工作流程，提高工作效率；二是加强内外培训，优化纳税服务。对窗口服务人员和纳税人分别进行培训，通过技术培训会议，详细讲解改革后系统内部业务、技术操作规范及流程。三是积极进行“三证合一”改革的宣传。包括在LED屏幕上巡回展示“三证合一”的视频、在宣传栏上张贴公告、利用微信群及QQ群发放公告等，使纳税人知晓“三证合一”具体流程。
“三证合一”、“一照一码”制度的推行是简化行政审批，精简行政效能的体现，极大便利了纳税人办理税收业务，我局推行情况良好，截止2017年12月31日我局完成“三证合一”户数为4720户。
（四）优化纳税服务，促进便民办税
一是全面推进无纸化办税，实现税企双减共赢。2017年我局积极引入电子签章新技术，充分依托系统集成新方法，精准对接纳税人新需求，在全局推广应用无纸化办税新模式。截止目前已分两批实现了包括纳税申报、财务报表报送、专用发票代开申请等30项业务的无纸化办理，全局已实现一般纳税人、小规模无纸化信息采集2979户，占比94.4%。无纸化办税适应了“互联网+政务服务”的新形势，彰显了纳税服务便捷化的新特点，极大的节省了纳税人的时间和人力、物力，并且进一步提高了税务人员的工作效率，使税务人员可以腾出更多人力、精力从事数据分析、纳税评估。
二是实现国地税联合办公，着力推进“一窗通办”。目前我局已经实现了国地税联合办公，对于国地税信息交换起到巨大作用，国地税合作更上新台阶，真正让纳税人实现“进一家门，办两家事”，促进国地税纳税服务深度融合。我局国税窗口已经实现了“一窗通办”，目前我局正与开发区地税局联合对前台工作人员进行培训指导，着力推动国地税窗口“一窗通办”，真正的做到“一个窗口受理，一条龙服务”。
三是推进办税大厅升级改造，提升办税效率。我局积极促进办税服务大厅升级改造，力争打造现代化、信息化新大厅。2017年办税服务大厅新增“实名办税系统”、“人脸识别系统”、“视频监控系统”，三项新系统的推开极大的保证了税务信息采集的真实性，对税种登记、发票管理、催报催缴和非正常户认定等工作也有极大促进作用。除此之外，我局纳税服务大厅新增自助发票认证机、自助发票认购机、自助发票代开机，新型自助机器的安装极大地便利了纳税人，节省了纳税人的办税时间，缓解了办税大厅的压力，促进了纳税服务的优化升级。
四是着力打造纳税人大讲堂，促进税企同进步。税务系统税收政策繁多，尤其营改增以来出台一系列新政策，纳税人掌握困难，因此我局2017年继续着力打造纳税人大讲堂，促进税企人员双进步。2017年我局邀请了系统内知名专家，举办了企业所得税年度纳税申报表培训班和税收优惠政策专题辅导讲座。企业所得税汇算清缴期间，分行业、分类别开展了政策、申报、系统升级等多次培训，培训覆盖面达到100%，为营改增工作、企业所得税汇算清缴工作的顺利开展打下了良好基础。
二、完善依法行政制度体系，着力打造法治国税
一是严格税收执法，落实重大案件审理制度。我局严格按照国家税务总局《重大税务案件审理办法》和《东营市国家税务局重大税务案件审理实施办法》推进重大案件审理制度，成立了重大案件审理委员会，凡是案情重大复杂的稽查案件一律交重大案件审理委员会审理，提高决策的准确性、科学性，提升执法水平，防范执法过错。
二是推进公职律师建设，打造国税公职律师队伍。我局积极响应国务院办公厅印发的 《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》，截止2017年我局已配备2名公职律师，2名公职律师全部于2017年11月份取得正式公职律师工作证。在处理日常税务工作中注重咨询和听取公职律师意见，促进公职律师深入参与日常税收法制工作，2017年2名公职律师共参与税收法治事项100余项。除此之外，2017年我局选聘2名法律顾问。
三是严格执法程序，保障纳税人合法权益。我局东开国税法便函〔2017〕16号文件明确规定税务执法人员外出执法必须携带使用执法记录仪，利用执法记录仪规范税务人员执法程序，防止纳税人权益受侵害。
三、提高决策水平，促进决策科学化、民主化、法治化 
一是提升公众参与水平，在涉税重大行政事项决策时，广泛听取意见，注重和行政相对人的沟通，着力做好纳税人满意度调查。
二是对专业性、技术性较强的决策事项，组织专家、专业机构进行论证，发挥好群体优势和集体智慧，提高决策科学性。
三是建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不提交讨论。促进公职律师、法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。
四是坚持集体讨论决定，重大行政决策全体会议、部门领导班子会议讨论，由主要负责人在集体讨论基础上作出决定。
五是严格决策责任追究，跟踪督查决策执行情况和实施效果，根据实际需要进行重大行政决策后评估，对问题责任人严肃问责。
四、依法进行政务公开，促进规范文明执法
我局严格按照法律规定执行政府信息公开制度，我局税务信息以公开为原则、不公开为例外，自觉接受社会监督，促进税务人员规范执法、公正执法、文明执法。
一是依法公开行政许可事项。将行政许可事项的办理流程、最新行政许可事项在办税服务厅以及外部网站进行公开，自觉接受社会监督。
二是依法公开企业欠税信息。定期发布企业欠税公告，倒逼企业依法纳税、诚信纳税，自觉履行纳税义务。
三是定期发布一般纳税人公告、非正常户公告、个体户定期定额公告，自觉接受社会各界监督。
五、强化权力制约，完善监督体系
一是健全行政权力运行制约和监督体系。加强行政程序制度建设，对做出各类税收行政行为的主体、权限、方式、步骤和时限严格规范和执行。
二是完善社会监督和舆论监督机制。建立涉税行政行为投诉举报台账，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题。
三是做好涉税业务QQ群、微信群、微信公众号建设，推进好新媒体互动和政务公开，做好网络舆情的监测和研判。
四是认真落实党风廉政建设责任制，落实好“一岗双责”和“两个责任”，做好领导干部述职述廉工作。
六、建立有效矛盾解决机制，合理处理社会纠纷
一是做好信访接访工作，建立信访工作台帐，明确责任人，引导和支持公民、法人和其他组织依法表达诉求和维护权益。
二是依法做好涉税事项行政复议工作，公开听证审理力度，纠正违法或不当行政行为，做好行政调解和行政仲裁。
三是在遇到涉税矛盾纠纷逐渐演化为复杂矛盾纠纷时，及时向地方党委政府的汇报，和相关部门做好配合联动，及时妥善处理矛盾纠纷。
七、加强法治教育，提升税务人员法治思维
一是做好税务工作人员的法治教育培训。我局在日常工作中注重税务干部法治教育，2017年我局邀请山东众程清泰（济南）律师事务所律师以及山东省税务干部学校的法律专家，开展了2次专题法制教育讲座，极大提升了税务干部法治意识和法律水平。
二是组织税务干部参加普法学习和答题活动，落实好工作人员法治能力考查测试制度。2017年我局全体税务干部参加并通过了东营市司法局组织的网上普法考试。
八、强化党组领导法治国税建设，落实第一责任人制度
我局实行“一把手”负责制，将党组书记作为推进依法行政工作的第一责任人，在落实依法行政方面做到了率先垂范，严格督促落实。局领导对自己所分管的工作一级抓一级，逐级抓落实。
九、依法治税经验
着力推进法治国税建设是建设社会主义法治国家进程中的重要一环，在过去一年的法治国税建设中我局取得了一些成绩，获得一些经验。
一是建设法治国税必须提升税务人员法律素养。唯有拥有一批知法、懂法、守法、畏法的高素质税务人员才能从根本上提升税务机关整体法律水平，保障税务机关执法有序、执法必严。因此税务机关要注重对于税务人员的法治教育，定期举办政策法规培训班，针对最新法律、法规以及相关政策进行培训和研讨。
二是建设法治国税必须注重纳税人的外部监督。建设法治国税需要税务机关和纳税人共同努力，税务机关需要不断提升自身的执法水平，为纳税人提供更加优质的服务，而纳税人则需要积极参与法治国税建设，加强对于税务机关的监督，积极提出意见和建议。我局注重外部监督体系建设，保障依法进行信息公开，自觉接受社会监督。
三是利用现代化信息手段促进法治国税建设。我觉在法治国税建设过程中，注重利用信息媒介进行税收法治宣传，利用网络进行信息公开，接受社会监督。2017年我局通过微信公众号、微信群、QQ群、官方微博等多种信息化媒介进行了各类政策辅导和法治宣传，受到了纳税人的好评。
十、下一步工作打算
一是加快“三证合一”进程，不断清理多余证照。“三证合一”工作已进入尾声，虽然我局“三证合一”比例较高，但是仍未达到区内所有企业全部实现“三证合一”的要求，因此接下来我局将进一步通过各类途径加大宣传，通知到具体企业，尽快实现全部企业“三证合一”。
二是切实推进“无纸化办税”的实际应用。我局“无纸化办税”注册比例较高，但是仍有部分已注册但未正式使用电子签章的企业。因此，下一步，我局会加大对于“无纸化办税”重大意义的宣传，让纳税人真正了解“无纸化办税”对企业减负的意义，扩大企业使用范围。
三是紧密国地税合作，加快推进国地税“一窗通办”进程。下一步我局会进一步加快对于国地税服务大厅前台人员培训，尽快实现国地税“一窗通办”，真正为纳税人减负。
 
                 bet365足球国家税务局
                         2018年3月12日

 

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